隨着經濟的發展，需要從事的高空作業平台種類越來越多，高度越來越高，高處作業發生重大事故後後果十分嚴重。

對高處作業人員的勞動保護問題越來越受到高度的重視。對高空作業的有關定義、分級及安全技術進行科學的探討，作出相關的規定，是高處作業時採取勞動安全防護措施和加強勞動安全科學管理，減少這類事故發生的一個極其有效的措施。 

從事故調查、統計來看，80%的墜落死亡事故發生於2-16米，而且2m以上的事故，全是因腦受傷引起的。由此可見，2m以上的墜落事故，其嚴重程度主要是又受傷部位來決定的。在人體高度範圍內（2m一下）的高處墜落，傷害可能性較小。

因此，定2m為高處作業起始點，規定2m以上的作業為高空作業是比較結合實際和科學合理的。